欧盟委员会主席冯德莱恩：将加强有关

xinwen.mobi · 发表于 2025-10-2 13:16:17

欧盟委员会主席冯德莱恩近期在多个关键议题中提出“加强有关”的政策方向，尤其在安全防务、移民治理、国际合作三大领域推出具体举措，部分政策已进入落地推进阶段。以下结合其最新表态与政策细节展开说明：一、安全防务：推动欧洲自主防卫体系升级这是冯德莱恩近期强调最多的议题。在2025年10月1日丹麦哥本哈根欧盟领导人非正式会议上，她明确提出“必须改变欧洲国防的思维和行动方式”，核心措施包括：建立国防技术联盟：联合欧盟成员国整合军工产能，重点推进反无人机系统部署，计划构建覆盖全欧的防空盾牌，尤其强化欧洲南部边境的防御能力。落实资金保障机制：此前推出的“重新武装欧洲”计划已明确调动近8000亿欧元资金，其中1500亿欧元为成员国国防贷款，同时通过豁免《稳定与增长公约》赤字限制，允许各国大幅增加防务开支。深化国际安全协作：5月与英国达成有效期至2036年的安全防务协议，恢复联合行动与情报共享；同时重申需持续加大对乌克兰的军事援助，推动欧盟成员国建立对乌援助的长期资金机制。分析指出，这些举措本质是应对美国战略重心转移后的自主安全诉求，欧盟计划在2030年前实现关键武器装备的自主生产与联合部署。二、移民治理：收紧政策并加速协议落地针对欧洲内部对移民问题的分歧，冯德莱恩在2024年10月明确提出“公平而坚定”的移民政策收紧方案，核心包括：提前实施《移民协议》：原计划2026年中期生效的新规将加速落地，重点完善移民登记、庇护审批与遣返流程，填补程序漏洞。试点“境外遣返中心”：参考意大利与阿尔巴尼亚的合作模式，计划在欧盟以外国家设立拘留设施，将无权居留的移民集中安置并处理遣返事宜，涉及埃及、摩洛哥等合作国。强化边境管控协作：支持德国、法国等国实施的临时边境检查措施，同时推动欧盟边境管理局（Frontex）升级监测系统，2024年前9个月非法越境人数已同比下降42%。这一政策转向主要为应对欧洲极右翼势力崛起的政治压力，尤其德国、波兰等国因选举周期对移民问题的敏感度显著上升。三、国际合作：重塑经贸与气候领域伙伴关系在2025年多个国际场合，冯德莱恩强调通过合作提升欧洲竞争力：经贸领域：推动与印度的自由贸易协定谈判，目标2025年底前达成协议，同时探索与亚太、非洲国家的新伙伴关系，以降低对单一市场的依赖。气候与数字合作：在达沃斯论坛上呼吁全球加速净零排放转型，提出欧盟将通过简化行政程序、整合资本市场，平衡脱碳目标与产业竞争力；同时推动人工智能领域的国际规则制定，寻求与“所有有共同利益的国家”合作。中欧关系：9月与中国总理李强会面时表示，愿通过对话解决贸易分歧（如电动车产能问题），同时深化气候领域合作，承认中欧需“寻找利益契合点”。四、底层逻辑：以“欧洲独立”为核心的战略转向冯德莱恩在2025年5月查理曼奖获奖演讲中直言“欧洲的使命是实现独立”，上述政策均围绕这一核心：防务自主应对安全依赖，移民管控稳定内部共识，国际合作拓展战略空间。但现实挑战仍存，例如国防预算分摊、移民政策主权让渡等问题，仍需协调欧盟27国的分歧。

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