河南全链条强化企业创新主体地位

xinwen.mobi · 发表于 2025-10-2 10:12:23

河南全链条强化企业创新主体地位的实践路径与成效在创新驱动发展战略深入推进的背景下，河南通过政策牵引、主体培育、要素集聚、生态优化四维发力，构建起全链条强化企业创新主体地位的生态体系。截至2025年，全省高新技术企业突破1.3万家，技术合同成交额达1759亿元，区域创新能力综合排名稳居全国前13位，企业创新活力与贡献度实现跨越式提升。# 一、政策体系：构建全周期保障机制河南以制度创新为突破口，形成覆盖企业创新全流程的政策支持体系，为强化企业主体地位提供坚实保障。靶向性政策供给：2025年密集出台《科技助企惠企政策新十条》《河南省推动科技创新和产业创新深度融合行动计划》等文件，构建“培育-研发-转化-融资”全链条政策闭环。其中，《创新赋能民营经济专项行动方案》明确提出“四个阶梯”目标：营收1亿元以上企业建研发机构、5亿元以上企业出标志性成果、10亿元以上企业牵头创新联合体、100亿元以上企业成长为科技领军企业，引导企业创新能力阶梯式提升。差异化激励措施：在税收优惠方面，对民营企业基础研究支出实施税收抵扣，高新技术企业享受15%所得税优惠税率；在财政支持上，研发经费超500万元且增速较快的规上工业企业可获财政奖补。2024年全省民营企业百强研发费用达227.18亿元，同比增长11.52%，65家企业研发人员占比超5%，政策激励效应显著。科技体制改革：推行科研经费“负面清单+包干制”、职务科技成果单列管理等试点，探索“产业立题、企业出题、人才答题、科技解题”协同机制。在无人机、具身智能等领域实施300项省级重大科技专项，80%以上由企业牵头承担，让企业真正成为技术攻关“出题人”和“阅卷人”。# 二、主体培育：打造梯次成长矩阵河南通过“龙头引领、梯队培育、孵化加速”三维策略，构建覆盖大中小企业的创新主体培育体系，形成创新型企业雁阵格局。龙头企业领航：重点扶持创新龙头企业和“瞪羚”企业，新遴选166家创新龙头企业，支持其建设重大创新平台。全省已组建39家创新联合体，覆盖28个重点产业链，其中11家新建联合体2024年承担国家、省重点项目44项，在粮食种质资源、先进功能材料等领域突破一批“卡脖子”技术。例如，某民营龙头企业联合郑州大学组建的先进材料创新联合体，成功研发高端半导体封装材料，打破国外垄断。中小企业赋能：实施科技型中小企业“春笋”计划和高新技术企业倍增计划，2024年培育国家科技型中小企业2.9万家，2025年目标突破3万家。通过“科技副总”制度破解中小企业创新短板，首批选派的626名高校科研人员入驻企业，帮助制定创新规划、解决技术难题，推动50家企业晋级中国创新创业大赛全国总决赛，12家获奖，数量居全国第九位。孵化载体支撑：新建55家省级孵化载体，省级以上载体总数达563家，24个“智慧岛”关联在孵企业1.8万余家。郑洛新国家自主创新示范区建设的概念验证中心和中试基地，打通“研发-验证-产业化”链条，2024年促成15项科技成果获国家科学技术奖，转化效率提升30%以上。# 三、要素集聚：打通创新资源流转通道河南通过科技金融、产学研融合、人才引育等举措，推动创新要素向企业高效集聚。科技金融深度融合：打造“科技贷+政府基金+保险补贴”多元融资体系，“科技贷”累计支持企业3800余家次，投放资金超230亿元；设立30亿元天使投资母基金，引导社会资本投向硬科技领域。2025年计划扩大知识产权质押融资规模，完善风险补偿机制，解决科技型企业“融资难”问题。产学研协同创新：支持企业联合高校院所组建“体系化、任务型”创新联合体，设立产学研联合基金。中原农谷集聚82家种业企业和53支研发团队，省医学科学院与企业合作开发的“伏羲慧眼”眼科大模型实现临床应用，校企共建的2560家研发中心年转化成果超千项。创新平台提质：推动9家全国重点实验室重组升级，新建11家省实验室，争创国家实验室基地。依托民营企业建设中试基地、产业研究院等高能级平台，其中关键金属选冶全国重点实验室支撑企业突破低品位矿高效提取技术，推动相关产业产值增长15%。# 四、实践成效与未来展望经过持续发力，河南企业创新主体地位显著提升，但仍面临研发投入强度（2025年目标2.2%）低于全国平均水平、高端创新人才不足等挑战。下一步，河南将重点推进三方面工作：规模扩张与质量提升并重：2025年力争高新技术企业突破1.4万家，实现重点产业链创新联合体全覆盖，在人工智能、新能源等领域新建国家级创新平台；开放创新深化：融入“五条丝绸之路”开放格局，建设国际联合实验室，与京津冀、长三角共建协同创新平台，引进高端创新资源；生态优化升级：完善科技成果转化收益分配机制，扩大“科技副总”选派规模至600人以上，培育更加包容的创新文化。从政策设计到落地执行，从主体培育到要素保障，河南正通过全链条治理逻辑，让企业真正成为创新决策、研发投入、成果转化的主体，为中部地区强化企业创新地位提供可借鉴的“河南方案”。

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