2025年9月，国家发展改革委会同财政部向地方下达第四批690亿元超长期特别国债资金，至此全年3000亿元中央资金已全部下达，资金核心用途为支持消费品以旧换新，同时兼顾设备更新与绿色发展等重点领域。以下从资金关键信息、实施机制、落地成效及影响三方面详细解读： 一、资金核心信息用途定位：资金主要投向消费品以旧换新，覆盖汽车、家电、电动自行车等重点品类，同时联动设备更新与循环经济领域。例如，工业重点领域设备更新项目最高可获总投资15%的补贴，用能设备补贴比例可达20%；老旧货车、农业机械报废更新及新能源公交车购置等场景，也被纳入资金支持范围。分配逻辑：采用“中央主导+地方配套”的差异化机制，兼顾区域公平与政策效率： 中央承担比例：东部省份中央承担85%、中西部省份90%-95%，降低经济薄弱地区配套压力； 额度测算依据：结合各地区常住人口、汽车/家电保有量、2024年政策执行成效等因素分配，向工作突出地区倾斜； 地方案例：上海已明确将部分资金用于366家企业家电以旧换新、818家企业绿色智能家电消费补贴，以及电动自行车以旧换新等场景，单批超长期特别国债资金投放超8亿元。 二、实施保障与监管为避免资金闲置或滥用，国家建立了全流程管控机制：动态调度：要求地方细化每月、每周资金投放计划，杜绝“上半年突击花钱、下半年额度闲置”，重庆等多地通过市级统筹实现资金集中管理、统一审核；配套政策：财政与金融协同发力，中央财政对符合条件的设备更新贷款本金贴息1.5个百分点，同时叠加科技创新再贷款（总额度8000亿元）等工具，缓解企业垫资压力；简化流程：推动补贴申领“减环节、缩时限”，落实资金预拨制度，部分项目可同时享受研发设备加计扣除等税收优惠。 三、政策成效与经济影响短期拉动效应：截至2025年9月，超长期特别国债支持的设备更新项目已带动总投资超1万亿元，1-7月设备工器具购置投资同比增长15.2%，较全部投资增速高13.6个百分点，直接拉动投资增长2.2个百分点；区域落地进展：多地已披露资金落地情况，例如江苏获678亿元支持478个项目、带动投资7500亿元；安徽累计争取416.8亿元用于重大战略落地；杭州、合肥等城市分别获得超10亿元资金，投向管网改造、设备更新等民生领域；长期转型价值：资金向绿色智能领域倾斜，例如新能源汽车、节能家电等品类的补贴，既推动消费升级，又助力“双碳”目标，同时通过老旧设备淘汰提升产业安全与技术水平。此次资金全额下达，标志着2025年超长期特别国债的政策闭环形成，后续将通过央地协同监管确保资金精准落地，进一步释放消费潜力与投资动能。
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